9月30日,美国国会正面临一场可能导致联邦政府停摆的僵局,此举将严重影响政策制定者、企业高管以及投资者评估美国经济状况所需的重要数据。如果国会无法在周二(9月30日)结束前就预算达成一致,众多联邦部门的运作将暂停,非核心岗位的雇员将被迫休假或被解雇。这意味着一系列“黄金标准”的经济数据可能会出现延迟发布。
根据美国劳工统计局(BLS)在周一(9月29日)发布的政府停摆应急预案,一旦拨款中断,该统计局将全面停摆,停止所有数据采集工作,并且所有原计划发布的数据,例如月度的非农就业报告,都将暂停发布。部门整体预计将花费半天时间完成关停程序,但与系统备份相关的任务可能需要长达三天时间方能完成。在此背景下,特朗普政府的各项政策对美国经济的影响本身就充满了巨大的不确定性,而关于就业、通胀和消费的关键权威经济指标的缺失,无疑会加剧这种不确定性。
任何数据发布上的延迟,都可能对重大的政策决策产生干扰,例如可能影响美联储在下个月的议息会议上是否会决定再次降息。如果联邦政府在9月30日之后真的陷入停摆,首当其冲受到影响的重要数据将是劳工统计局原定于10月3日公布的非农就业报告。紧随其后的是通胀数据,即消费者价格指数(CPI)。此外,人口普查局发布的零售销售、新屋开工等报告同样面临着推迟发布的风险。
Ritholtz财富管理公司首席市场策略师卡莉·考克斯(Carly Cox)对此表示担忧,她指出:“在政府停摆期间,大量的官方数据将缺席。这对美联储的决策者来说是一个重大问题,因为他们一向是‘看数据下饭’的。这会导致包括您、我以及主席鲍威尔在内的所有人都不得不‘盲飞’(凭主观判断决策)。” 美联储在9月份的会议上之所以在今年首次降息,很大程度上是基于对劳动力市场出现降温迹象的判断,而决策者们正密切关注着就业市场是否会出现进一步的恶化。美联储主席鲍威尔也曾表示,尽管经济仍然面临来自关税的通胀风险,但就业市场的“异常”下滑已经成为美联储更大的顾虑。
不过,考克斯也补充道:“单靠政府关门本身,不足以扳倒一个稳健运行的经济。历史上,政府停摆从未直接引发经济衰退或市场崩盘,即使有些停摆事件恰好发生在经济衰退或市场下跌时期。通常情况下,政府停摆只会导致股市在初期出现一定的震荡,但造成的损失往往是暂时的。”
不确定性正在累积
回顾历史,在2013年政府关门期间,劳工统计局曾推迟发布非农报告和CPI数据;而在2018-2019年的另一次政府关停期间,由于事先获得了国会的资金支持,关键数据得以按照原定计划如期公布。尽管如此,部分第三方机构发布的经济数据仍会对外发布,但其权威性和覆盖面可能不及政府发布的数据。例如,ADP研究公司提供的私人部门就业数据,以及全美地产经纪人协会发布的成屋销售报告,在一定程度上可以作为参考。
桑坦德美国资本市场首席经济学家Stephen Stanley指出,美联储下一次议息会议定于10月28日至29日举行。在缺乏最新的政府关键经济数据的情况下,将很难找到充分的理由来证明再次降息的合理性。事实上,一些美联储官员已经对此持谨慎态度,并希望看到更多的数据。Stanley补充道:“民间数据虽然有其参考价值,但终究无法完全替代政府发布的宏观总量指标。美联储可以通过加大区域联络调研来获取信息,但最终难以弥补核心数据缺位所带来的信息真空。”
美国商会首席政策官Neil Bradley则认为,政府关门本身并不会直接将美国经济推入衰退,但其造成的冲击和代价是不可忽视的,并且会进一步增加企业和商界领袖本已面临的不确定性。他此前曾警告说:“如果继续进行这种政治上的拉锯战,我们就必须清醒地认识到,我们实际上是在破坏经济、抑制增长,并人为地制造不确定性。”
