AI怪盗图9月20日消息，国务院新闻办公室在今日上午举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，市场监管总局新闻发言人、副局长束为就“十五五”时期推动市场监管高质量发展的相关情况进行了介绍，并回答了记者提问。
束为在发布会上表示，“十五五”时期将加快推进价格法修订工作，研究制定关于制止低价倾销行为的规定，指导相关行业协会制定成本测算标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。这一体系的核心在于通过“一部基础法律（价格法修正案）+一部专项规章（低价倾销行为规定）+多个行业成本测算标准”的框架，系统性地堵住低价倾销的法律漏洞。从国际经验看，欧盟、美国等经济体对低价倾销的认定均强调“成本价格”与“市场损害”的双重标准，而我国此前在成本测算方面缺乏统一规范，导致执法取证困难。此次拟定的行业协会成本测算标准，有望将碎片化的行业经验转化为可量化的参考依据，提升执法的可操作性。
执法层面，束为表示，将带头对开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业进行成本调查和价格检查，依法从严处理。这意味着，未来监管部门不仅会关注大型企业的价格行为，也会将中小企业的恶性价格战纳入重点关注范围。客观分析来看，低价竞争在短期内可能给消费者带来价格优惠，但长期会挤压中小企业的生存空间，导致行业创新不足、产品质量下降，甚至引发“劣币驱逐良币”的困局。市场监管总局明确“从严处理”的信号，有助于引导企业从“价格战”转向“价值战”。
平台治理方面，束为表示，将推动实施互联网平台价格行为规则，持续规范平台经济领域价格竞争行为，并研究制定实施价格监督员制度暂行规定，压实企业价格合规的主体责任。平台经济中的“二选一”“大数据杀熟”等现象本质上都与价格垄断或歧视有关，而低价倾销在直播电商、社区团购等领域尤为突出。例如，部分平台通过补贴拉新、低于成本价销售商品来抢夺市场份额，一旦对手退出便恢复原价甚至提价。价格监督员制度的引入，类似于在大型平台内部设立“合规哨兵”，要求企业主动监测并报告异常价格行为，这比事后处罚的前置效果更为显著。
公开信息显示，《中华人民共和国价格法》自1998年实施，2025年7月，国家发展改革委、市场监管总局联合就《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，这是价格法实施以来的首次修订。值得注意的是，价格法施行近30年来，其间经历了经济体制从计划经济向市场经济深化、互联网经济从无到有等重大变革，原有条款在应对“大数据杀熟”“补贴式倾销”等新型行为时显得力不从心。此次修订不仅涉及低价倾销的认定，还拟新增对算法定价、动态调价等数字化手段的规制条款，反映出立法对技术发展的及时回应。
拟进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则，充实价格监管执法手段，完善法律责任体系。从立法逻辑看，“完善认定规则”意味着需要明确什么是“低于成本”以及如何计算“成本”——是生产成本、经营成本还是全链条成本？不同行业的成本结构差异很大，比如制造业的固定成本占比高，而服务业的边际成本极低，若采用“一刀切”的标准容易误伤正常竞争。因此，未来出台的行业成本测算标准预计将分行业、分类型制定，并引入第三方机构参与核算，以减少行政干预的偏差。
此前报道显示，今年7月，市场监管总局在2026年上半年深入整治“内卷式”竞争专题新闻发布会上已披露，正在持续推进价格法修正工作，同步研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，加快构建“1+1+N”的低价倾销规制法律体系，并发布了《汽车行业价格行为合规指南》，就《实施价格监督员制度暂行规定（征求意见稿）》公开征求意见。汽车行业作为价格战“重灾区”，从2024年以来的多轮降价潮已导致部分经销商亏损、供应链承压。《汽车行业价格行为合规指南》的出台，实际上为其他行业提供了可参考的范本——通过明确“合理降价”与“恶意倾销”的边界，引导行业回归理性竞争。
市场监管总局当时介绍，2026年上半年全国已查办不正当竞争案件11465件，其中网络虚假宣传和商业诋毁案件2005件。这一数据反映出，在反不正当竞争执法力度持续加强的背景下，网络领域的纠纷仍然高发。低价倾销与虚假宣传往往相伴相生——企业先通过低价吸引流量，再通过虚假宣传（如夸大功效、虚构原价）维持利润。因此，将价格监管与反不正当竞争执法协同推进，才能形成闭环治理。此外，11465件的查办量相对于庞大的市场基数而言仍属冰山一角，未来需要借助大数据监测、跨区域协作等技术手段提升发现能力，才能真正实现“严打”的威慑效果。
