美国加利福尼亚州立法机构正在推进一项旨在监管人工智能模型的法案，名为“SB 1047法案”，全称“前沿人工智能模型安全创新法案”。该法案于今年2月被提交给加州议会，引发了广泛争议。8月19日，加州立法机构公布了法案的修订版。这项法案获得了“人工智能教父”之称的杰弗里·辛顿和约书亚·本吉奥的支持，但也遭到了杨立昆、李飞飞等科学家以及头部人工智能企业的反对，体现了人工智能领域对监管问题的不同立场。
SB 1047法案旨在为训练成本超过1亿美元或达到一定算力的开发者制定安全标准，确保大规模人工智能模型的安全开发。该法案要求大型前沿人工智能模型的开发者采取预防措施，例如部署前测试、模拟黑客攻击、安装网络安全保障，以及为举报人提供保护等。SB 1047法案发起人、美国民主党参议员斯科特·维纳认为，人工智能安全与创新并不互斥，该法案的修订版已经解决了此前一些批评者的担忧。
8月19日公布的修订版包含几项重要修改。首先，它限制了对未造成伤害或带来紧迫风险的违法行为的民事处罚范围，并放宽了法案中一些关键措辞。其次，法案不再要求设立前沿模型部门，但仍将设立前沿模型委员会，并将其置于现有的政府运营机构内。更新后的法案还取消了伪证处罚，从而免除了相关企业的刑事责任，只规定了民事责任。
尽管科技界人士普遍认为有必要遏制新型人工智能模型的风险，但批评人士认为，维纳的提议将扼杀初创企业，让美国的竞争对手受益，并削弱加州在人工智能领域的地位。斯坦福大学计算机科学教授李飞飞是反对该法案的知名学者之一，她表示SB 1047法案并不能解决其想要解决的问题，而且会严重损害人工智能学术界、开源社区等，因为开发者将承担过量的责任，这将限制他们创新。此外，法案要求所有超过特定阈值的模型都设置“终止开关”，这是一种可以随时关闭程序的机制，会使开发者在编写代码和协作方面更加犹豫，同时公共部门和学术界的研究也将因缺少协作等原因被削弱。她还表示，最令人担忧的是，该法案并未解决人工智能发展的潜在危害，包括偏见和深度伪造。
美国人工智能公司OpenAI日前也公开表示反对这一法案，该公司首席战略官贾森·权在给维纳的信中写道，法案威胁到“加州作为人工智能全球领导者的独特地位”。他补充说，这可能“减缓创新步伐，并导致世界级工程师和企业家离开该州到其他地方寻找机会”。另一家科技公司Meta认为，该法案“阻止了开源人工智能模型的发布”。
包括美国民主党议员在内的批评人士认为，威胁对一个新兴领域的开发者采取惩罚性措施，可能会抑制创新。前众议院议长佩洛西16日也发表了一份反对该法案的声明。声明称，“国会中的许多人认为，SB 1047法案虽然出发点良好，却是错误的。”她表示，民主党高层已经与维纳分享了他们的担忧，“虽然我们希望加州在保护消费者、数据、知识产权等方面引领人工智能发展，但SB 1047法案弊大于利”。
加州立法者希望让州长纽森签署一项争议较小的人工智能法案，因此对SB 1047法案进行了大幅修改，但未能说服硅谷最重要的人工智能实验室认为该法案值得通过。SB 1047法案目前正在加州议会进行最终投票，并可能在本月底提交到纽森的办公桌上。纽森尚未表明他对该法案的看法，但他的决定受到硅谷和美国科技界的广泛关注。
